Проект приказа Минздрав России от 14 января 2013 г.

Об утверждении Порядка и сроков прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории

1. Утвердить Порядок и сроки прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории  согласно приложению.

2.  Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра здравоохранения Российской Федерации И.Н. Каграманяна.




I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила и сроки прохождения аттестации для получения квалификационной категории (далее - аттестация) руководителями (заместителями руководителей) медицинских и фармацевтических организаций, руководителями структурных подразделений медицинских организаций, врачами, провизорами, специалистами со средним медицинским и фармацевтическим образованием, специалистами с высшим профессиональным образованием, непосредственно осуществляющими медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее – специалисты).
1.2. Аттестация специалистов, получивших высшее профессиональное образование по медицинским или фармацевтическим направлениям подготовки, проводится по специальностям, предусмотренным действующей номенклатурой специальностей специалистов с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации.
1.3. Аттестация специалистов, получивших среднее профессиональное образование по медицинским или фармацевтическим направлениям подготовки, проводится по специальностям, предусмотренным   действующей номенклатурой специальностей специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации.
1.4. Аттестация специалистов, имеющих иное высшее профессиональное образование, проводится по занимаемым должностям.
1.5. Аттестация является добровольной и проводится аттестационными комиссиями по трем квалификационным категориям: второй, первой и высшей.
1.6. Аттестация проводится один раз в пять лет. Присвоенная квалификационная категория действительна на всей территории Российской Федерации в течение пяти лет с даты издания  приказа о ее присвоении.
1.7. Специалисты могут претендовать на присвоение более высокой квалификационной категории не менее, чем через три года после присвоения предыдущей.

1.8. При аттестации оцениваются теоретические знания и практические навыки, необходимые для выполнения профессиональных обязанностей по конкретным специальностям и должностям, по результатам квалификационного экзамена. Квалификационный экзамен включает тестовый контроль знаний, экспертную оценку отчета о профессиональной деятельности специалиста и собеседование с членами аттестационной комиссии.
1.9. Специалист, претендующий на получение второй квалификационной категории, должен:
иметь хорошую теоретическую подготовку и практические навыки в области осуществляемой профессиональной деятельности;
использовать современные методы профилактики, диагностики и лечения, реабилитации и владеть лечебно-диагностической техникой, применяющейся в области осуществляемой профессиональной деятельности;
ориентироваться в современной научно-технической информации, владеть навыками анализа количественных и качественных показателей работы, составления отчета о работе;
иметь стаж работы по специальности (в должности) не менее трех лет;
1.10. Специалист, претендующий на получение первой квалификационной категории, должен:
иметь хорошую теоретическую подготовку и практические навыки в области осуществляемой профессиональной деятельности и смежных дисциплин;
владеть современными методами профилактики, диагностики, лечения, реабилитации и использовать лечебно-диагностическую технику, применяющуюся в области осуществляемой профессиональной деятельности;
уметь квалифицированно провести анализ показателей деятельности отделения и ориентироваться в современной научно-технической информации;
участвовать в решении тактических вопросов организации медицинской помощи;
иметь стаж работы по специальности не менее пяти лет.
1.11. Специалист, претендующий на получение высшей квалификационной категории, должен:
иметь высокую теоретическую подготовку и практические навыки в области осуществляемой профессиональной деятельности, хорошо знать смежные дисциплины;
использовать современные методы профилактики, диагностики, лечения, реабилитации и лечебно-диагностическую технику, применяющуюся в области осуществляемой профессиональной деятельности;
уметь квалифицированно оценить данные специальных методов исследования с целью установления диагноза;
ориентироваться в современной научно-технической информации и использовать ее для решения тактических и стратегических вопросов деятельности отделения;
иметь стаж работы по специальности не менее семи лет.
1.12. Квалификационные категории, присвоенные специалистам до введения в действие настоящего Порядка, сохраняются в течение срока, на который они были присвоены.

II. Формирование аттестационных комиссий
 
2.1. Для проведения аттестации создаются:
центральная аттестационная комиссия – федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения;
ведомственные аттестационные комиссии – федеральными органами исполнительной власти, Российской академией медицинских наук, Российской академией наук, другими организациями, в ведении которых находятся медицинские, научные и образовательные организации;
территориальные аттестационные комиссии – органами исполнительной государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья.
2.2. В состав аттестационной комиссии входят Координационный комитет аттестационной комиссии (далее – Комитет) и экспертные группы соответствующих специальностей (групп специальностей) (далее – Экспертная группа).  
2.3. Персональный состав Комитета и Экспертных групп, а также порядок организации деятельности аттестационной комиссии утверждаются распорядительным актом органа, указанного в пункте 2.1, формирующего аттестационную комиссию.
2.4. В состав Комитета входят председатель – председатель аттестационной комиссии, заместитель председателя – заместитель председателя аттестационной комиссии, ответственный секретарь – ответственный секретарь аттестационной комиссии, заместитель ответственного секретаря – заместитель ответственного секретаря аттестационной комиссии, члены Комитета.
2.5.  Комитет осуществляет следующие функции:
координирует работу Экспертных групп;
определяет процедуры работы аттестационной комиссии, методы и технологии оценки квалификации специалистов;
назначает экспертов для подготовки заключений на отчеты о профессиональной деятельности;
рассматривает необходимость проведения вариативных способов аттестации: дистанционная с использованием телекоммуникационных технологий, выездные заседания. При проведении выездного заседания направляет в орган, распорядительным актом которого создана аттестационная комиссия, обоснование в проведении выездного заседания аттестационной комиссии. При подготовке обоснования учитываются уровень загруженности экспертных групп аттестационной комиссии, основания, по которым специалисты, желающие пройти аттестацию,  не могут явиться по месту заседания аттестационной комиссии; количественный состав специалистов, желающих пройти аттестацию; возможность соблюдения при выездном заседании требований, установленных настоящим Порядком, представляет в орган, распорядительным актом которого создана аттестационная комиссия, предложения в состав экспертной группы для  выездного заседания и о сроке проведения выездного заседания;
организует рассмотрение спорных вопросов в случае несогласия специалиста с решением экспертной группы;
принимает решение об изменении оценки, полученной специалистом по результатам аттестации в Экспертных группах;
ведет делопроизводство аттестационной комиссии.
2.6. В состав Экспертных групп входят председатель, заместитель председателя, секретарь, члены экспертных групп.
2.7. Состав Экспертных групп и Комитета формируются таким образом, чтобы была исключена возможность конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые решения.
2.8. Экспертные группы:
рассматривают документы, представленные специалистами в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка;
готовят заключения по отчетам о профессиональной деятельности. представленным специалистами в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка;
проводят собеседование со специалистами;
принимают решения по вопросам присвоения (подтверждения имеющейся) квалификационной категории специалистам, уволенным в связи с ликвидацией организации, сокращением штатной численности; специалистам, изменившим специальность; иностранным гражданам и лицам без гражданства; постоянно или временно проживающим в Российской Федерации; снятия и отказа в присвоении (подтверждении) квалификационной категории; переноса сроков аттестации.
2.9. При отсутствии председателя Комитета (Экспертных групп) его полномочия осуществляет заместитель.

III. Порядок аттестации на присвоение квалификационной категории

3.1. Специалисты, изъявившие желание пройти аттестацию для получения квалификационной категории, представляют в аттестационную комиссию следующие документы:
заявление на имя председателя аттестационной комиссии, в котором указывается фамилия, имя, отчество (при наличии) специалиста, квалификационная категория, на которую он претендует, наличие или отсутствие ранее присвоенной квалификационной категории, дата ее присвоения, согласие на получение и обработку персональных данных с целью оценки квалификации, личная подпись специалиста и дата;
заполненный в печатном виде аттестационный лист, заверенный отделом кадров медицинской организации (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку);
отчет о профессиональной деятельности, согласованный с руководителем медицинской организации и заверенный печатью медицинской организации. Отчет включает анализ профессиональной деятельности за последние три года работы – для специалистов с высшим профессиональным образованием и за последний год работы – для специалистов со средним профессиональным образованием с их личной подписью. Отчет должен содержать выводы специалиста о своей работе, предложения по улучшению организации оказания и качества медицинской помощи населению, достоверные данные в описании работ, выполненных специалистом, рационализаторских предложений, патентов. В случае отказа руководителя медицинской организации в согласовании отчета о профессиональной деятельности специалиста, руководитель выдает письменное разъяснение о причинах отказа, которое прилагается к остальным документам. При изменении  места работы  представляется отчет за три года, в том числе не менее чем за один год с нового места работы;
копии документов об образовании (диплом, удостоверения, свидетельства, сертификаты специалиста и другие документы), трудовой книжки, заверенные в установленном порядке, иные документы, подтверждающие осуществление медицинской деятельности по специальности;
в случае изменения фамилии, имени, отчества – копия документа, подтверждающего факт изменения  фамилии, имени, отчества;
копия документа о присвоении квалификационной категории (при наличии).
3.2. Документы, указанные в пункте 3.1 настоящего Порядка, направляются в аттестационную комиссию почтовой связью или представляются лично специалистом не позднее четырех месяцев до окончания срока действия квалификационной категории. При направлении экзаменационной документации позднее указанного срока дата квалификационного экзамена может быть назначена после окончания срока действия квалификационной категории.
3.3. Документы, поступившие в аттестационную комиссию, регистрируется ответственным секретарем аттестационной комиссии в журнале регистрации документов в день поступления в аттестационную комиссию. Ответственный секретарь аттестационной комиссии проверяет оформление документов, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Порядка. В случае если документы не соответствуют указанным требованиям, специалисту, представившему документы, в течение семи календарных дней со дня регистрации документов направляется письмо с отказом принять документы, с разъяснением причины отказа и возможности устранения недостатков.
3.4. Председатель аттестационной комиссии в течение четырнадцати календарных дней со дня регистрации документов определяет Экспертную группу для прохождения аттестации и передает секретарю экспертной группы поступившие документы.
3.5. Председатель Экспертной группы организует проведение экспертной оценки отчета о профессиональной деятельности специалиста. В течение четырнадцати дней членами экспертной группы готовится заключение на отчет о профессиональной деятельности специалиста. Заключение на отчет о профессиональной деятельности специалиста должно отражать оценку:
владения современными методами диагностики и лечения;
участия специалиста в работе научного общества или профессиональной медицинской ассоциации;
наличия публикаций и печатных работ;
форм самообразования, используемых специалистом.
3.6. После получения заключения на отчет о профессиональной деятельности специалиста председатель Экспертной группы определяет даты проведения тестового контроля знаний и собеседования, которые доводятся до специалиста не позднее, чем за тридцать календарных дней до объявленных дат тестового контроля и собеседования.

3.7. Тестовый контроль знаний предусматривает выполнение тестовых заданий и признается пройденным специалистом при условии не менее 70% правильных ответов от общего количества  тестовых заданий.
3.8. В случае успешного прохождения тестового контроля знаний  специалист проходит собеседование с членами Экспертной группы по теоретическим и практическим вопросам профессиональной деятельности.
3.9. Заседание Экспертной группы считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей ее членов.
  3.10. Решение Экспертной группы принимается в отсутствие аттестуемого специалиста открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании членов. При равенстве голосов решение считается принятым в пользу специалиста.
Результаты аттестации сообщаются специалисту после подведения итогов голосования.
При принятии решения о присвоении квалификационной категории специалисту, являющемуся членом аттестационной комиссии, последний не участвует в голосовании.
3.11. Решение о присвоении специалисту квалификационной категории заносится секретарем Экспертной группы в протокол (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку) и  аттестационный лист, которые подписываются председателем Экспертной группы, секретарем Экспертной группы и членами Экспертной группы.
3.12. При отказе в присвоении квалификационной категории или переносе срока аттестации в протоколе указываются причины, по которым экспертная группа аттестационной комиссии приняла соответствующее решение.
3.13. Протоколы передаются ответственному секретарю аттестационной комиссии для подготовки проекта приказа о присвоении квалификационной категории
3.14. Орган, при котором создана аттестационная комиссия, в течение трех месяцев с даты регистрации документов издает приказ о присвоении квалификационной категории.
3.15. В течение двух недель с даты издания приказа о присвоении квалификационной категории ответственный секретарь аттестационной комиссии  выдает специалисту или уполномоченному им лицу (на основании доверенности) при предъявлении документа, удостоверяющего личность получателя, или направляет почтовой связью (с согласия специалиста) выписку из приказа¸ заверенную в установленном порядке.
3.16. Выдача (направление почтовой связью) выписки из приказа о присвоении квалификационной категории регистрируется в журнале регистрации документов.
3.17. При неявке специалиста на два заседания аттестационной комиссии без уважительных причин, документация снимается с рассмотрения с отметкой в аттестационном листе и извещением специалиста.   
3.18. При наличии уважительных причин срок аттестации может быть перенесен аттестационной комиссией на три месяца на основании заявления специалиста.
3.19. В случае обращения руководителя медицинской организации, в которой специалист осуществляет профессиональную деятельность, о досрочной аттестации специалиста с целью снятия (снижения) квалификационной категории в аттестационную комиссию организацией направляются документы, содержащие обоснованность такого обращения.
3.20. Протоколы заседания аттестационной комиссии, документы, предусмотренные пунктом 3.1 настоящего Порядка, переписка с юридическими и физическими лицами по вопросам аттестации хранятся в аттестационной комиссии и подлежат уничтожению в  установленные сроки.
3.21. Решения аттестационных комиссий могут быть обжалованы с обоснованием причин несогласия в органы, распорядительным документом которого созданы аттестационные комиссии.
3.22. В конфликтных случаях специалист может обжаловать решение аттестационной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложения - в прикрепленном файле