Новости медицины портала Remedium.ru - самая актуальная информация о рынке лекарств и медицинского обеспечения
Главная / Новости медицины и фармации

01.03.2012 10:46

Можете не торговаться

Фармацевтические дистрибуторы имели право играть на понижение и даже не участвовать в торгах на право поставить лекарства государству, решил московский арбитраж, рассмотрев дело четырех поставщиков против Федеральной антимонопольной службы (ФАС)

Московский арбитраж признал недействительным и обязал отменить прошлогоднее решение ФАС, в котором служба признала дистрибуторов «Р-фарм», «Ирвин-2», «Оптимальное здоровье» и «Роста» нарушившими антимонопольное законодательство. Текст решения есть на сайте суда.

В 2010 г. Генпрокуратура проверила сделанные в 2008-2009 гг. Минздравсоцразвития закупки лекарств и поручила ФАС проверить результаты торгов. В 2011 г. такое дело по признакам нарушения закона о конкуренции было возбуждено. Четыре дистрибутора в 2009 г. участвовали в аукционе на поставку лекарств по программе «7 нозологии» (федеральная часть госзакупок, по ней Минздравсоцразвития закупает самые дорогие лекарства) - это дорназа альфа (применяется для лечения муковисцидоза и некоторых заболеваний легких), таблетки и капсулы микофенолата мофетил (применяется при трансплантации органов и тканей) и флударабин (применяется при противоопухолевой терапии).

Общая начальная стоимость четырех лотов составляла около 730 млн. руб. ФАС решила, что участники заключили и реализовали соглашение, которое привело к поддержанию цен на торгах, и тем самым нарушили закон. За это, по словам старшего юриста компании Goltsblat BLP Нины Белозерцевой, предусмотрен штраф в размере 1-15% от выручки, полученной компанией на данном товарном рынке.

К аукциону по лотам на поставку капсул и таблеток микофенолата мофетил (начальная цена контрактов - 90,6 млн. и 44,3 млн. руб.) были допущены три компании –«Р-фарм», «Ирвин-2» и «Оптимальное здоровье». Но последняя на торги не явилась.

Конкурс на поставку капсул выиграл «Ирвин-2», а «Р-фарм» фактически отказался от конкурентной борьбы - в результате цена снизилась всего на 1%, писала ФАС. Но спустя семь дней после торгов, утверждала ФАС, «Ирвин-2» купил нужное для выполнения выигранного контракта лекарство как раз у «Р-фарма». На складах «Р-фарма» необходимый для поставки объем препарата уже был, а поставщик лекарства - Adoc Trading (Cyprus) Ltd заверила «Р-фарм», что производитель не сможет произвести еще столько же, выяснил суд. «Р-фарм» рассудил: «Ирвин-2», чтобы выполнить условия контракта, все равно обратится к нему за препаратом, и решил не снижать цену, следует из решения. Конкурс на поставку того же препарата в таблетках выиграл, напротив, «Р-фарм», но и тут цена снизилась минимально - на 0,5%. «Ирвин-2» не участвовал в аукционе, потому что не было подтверждения от поставщика препарата.

Лекарства, предназначенные для программы «7 нозологии», закупаются только на государственных и муниципальных торгах; большинство таких препаратов производит единственная в мире компания, т. е. аналогов им нет. Значит, и конкуренции на рынке тоже нет, приходит к выводу суд. В итоге дистрибуторы, желая участвовать в торгах, обращаются к производителю или прямому поставщику с просьбой поставить товар в нужном количестве, в нужный срок и по экономически обоснованной цене. А производитель производит препарат лишь в необходимом количестве, ведь продать лекарство он может только на торгах, констатировал суд.

По остальным лотам ситуация на торгах была схожей. Производитель флударабина (начальная цена - 230,4 млн. руб.) Bayer сообщил ФАС, что «Р-фарм» к нему за подтверждением поставки не обращался. Но это не значит, что «Р-фарм» не обращался к другим поставщикам, замечает суд: например, Adoc, с которой у «Р-фарма» есть договор, ответила, что поставка невозможна.

Минздравсоцразвития отменило торги по двум лотам на поставку микофенолата мофетил и провело повторные с участием большего числа компаний, а значит, соглашение «Р-фарма» и «Ирвин-2» не было реализовано, пишет ФАС. На повторных торгах снова выиграли те же - «Ирвин-2» и «Р-фарм», но цена контракта снизилась уже на 88 и 55,5% соответственно. Объяснение ФАС: компании были вынуждены вступить в реальные конкурентные торги. У суда выводы другие: в случае проигрыша «Р-фарму» пришлось бы утилизировать товар стоимостью 33,8 млн. руб. (без учета НДС, транспортных и иных расходов), а по итогам повторных торгов компания потеряла 19,7 млн. руб.

Сама по себе неявка на торги вовсе не свидетельствует об отказе от конкурентной борьбы, отмечает суд. Если только не доказаны согласованные действия. К тому же закон, напоминает суд, не обязывает участников торгов снижать предложенную конкурентами цену. Согласованные действия можно распознать, например, если компании совершают их «относительно единообразно», «синхронно» и «без объективных причин», пишет суд. А если для поведения компаний есть объективные причины - это, напротив, может свидетельствовать об отсутствии в действиях согласований.

ФАС будет обжаловать решение, говорит представитель службы.



Ключевые слова: арбитражный суд, ФАС, «Р-фарм», «Ирвин-2», «Оптимальное здоровье», «Роста»


Последние новости

Алкалоид псилоцибин, выделяемый из галлюциногенных грибов, оказался эффективным средством лечения депрессии и тревожности у пациентов с онкологическими заболеваниями.
Генсек ООН Пан Ги Мун принес официальные извинения жителям Гаити за роль миротворцев в распространении эпидемии холеры 2010 года, охватившей всю страну. С тех пор холерой заразились примерно 800 тысяч человек, из них более 9,2 тыс. умерли в результате инфицирования.
В рамках программы модернизации логистической системы «Протек» запустила складской комплекс в Калининграде общей площадью 2,4 тыс. кв. метров.
Суд Далласа удовлетворил иски 6 пациентов, обвинивших Johnson & Johnson и ее дочернюю компанию DePuy Orthopaedics в сокрытии информации о дефектах эндопротезов марки Pinnacle.
В лаборатории ФНКЦ ФХМ разработали методику выращивания сетчатки глаза из перепрограммированных клеток.

Мероприятия

     2016
Пред. год | След. год →

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
28 29 30 1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31 1


Подписка

Подписка

Реклама



Для смартфона

Читайте новости и статьи в своем смартфоне или планшете.